Confederación Argentina de Trabajadores Cooperativos Asociados Ecuador 374 1 Piso CABA Confederación Argentina de Trabajadores Cooperativos Asociados Ecuador 374 1 Piso CABA
regresar
25/2/2020
Los cooperativistas debatieron en el Congreso Nacional sobre Derecho Cooperativo
El pasado 28 de agosto se debatió en el Congreso Nacional todo lo vinculado al Derecho Cooperativo. El debate se llevó a cabo en el marco del Encuentro Nacional de Derecho Cooperativo, organizado de forma conjunta por Cooperar y la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales. El 28 de agosto de 2019, se realizó en la Cámara de Diputados de la Nación el Encuentro Nacional de Derecho Cooperativo, organizado por Cooperar y por la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales de dicho cuerpo. El Encuentro tuvo el carácter de preparatorio del VII Congreso Continental de Derecho Cooperativo, que se realizará del 20 al 22 de noviembre en Costa Rica, en conmemoración del 50 Aniversario del Primer Congreso Continental de Derecho Cooperativo, que se realizó en noviembre de 1969, la ciudad de Mérida, Venezuela. El coordinador del VII Congreso Continental, Dr. Dante Cracogna, fue el responsable presentar en el inicio del Encuentro la enorme importancia que tuvo aquel primer Congreso para impulsar la legislación cooperativa en el continente, así como el compromiso del cooperativismo continental para profundizar todos aquellos temas aún pendientes para perfeccionar el marco normativo en que las cooperativas desarrollan su tarea. Al finalizar la actividad se desarrolló el panel “Asignaturas pendientes de la legislación cooperativa en Argentina” de la que participaron Edgardo Form, Vicepresidente de Cooperar, Octavio Bermejo y Paulo Germán Ares, Coordinador y Asesor Legal de Coninagro, Eduardo Fontenla y José Orbaiceta, Directores del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), y los Diputados Nacionales Luis Gustavo Contigiani, Walter Correa, Ana María Llanos Massa y Lorena Matzen, todo miembros de la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y ONGs de la Cámara, y por lo tanto anfitriones de la actividad. Edgardo Form realizó una síntesis de las “10 reglas de juego para multiplicar economía solidaria”, que forma parte del documento de Cooperar “Aportes para un Plan Nacional de Desarrollo”, y que da cuenta del marco normativo necesario para favorecer el desarrollo del cooperativismo nacional como parte de un plan orientados al desarrollo sostenible de nuestro país. Asimismo, comentó el documento recientemente suscripto por todas las confederaciones de cooperativas y mutuales del país, que señalan los principales puntos de interés de cara al gobierno que se iniciará en diciembre de este año. Por su parte los Diputados Nacionales, que participaron activamente de todo Encuentro, expresaron un fuerte compromiso con la agenda debatida y manifestaron su voluntad de trabajar junto con el movimiento cooperativo en todos los aspectos legales vinculados al desarrollo del modelo empresario de la economía solidaria. Desde Cooperar se agradeció el trabajo de la Comisión, incluyendo a su Presidente, Diputado Nacional Martín Doñate, quién no pudo participar por compromisos políticos en su provincia, pero que ha sabido presidir con pluralidad y consecuencia esta Comisión durante los cuatro últimos años. Se recordó que la Comisión no sólo era coorganizadora del Encuentro, sino que también lo había sido del XI Encuentro Parlamentario “Agenda Cooperativas de las Américas”, en el marco de la V Cumbre Cooperativa de las Américas, realizado en octubre del año pasado, la “Declaración de Buenos Aires” y el Acta de Fundación del Foro Interparlamentario de la Economía Solidaria de las Américas. Durante el Encuentro se realizó un Foro de Ponencias, donde fueron debatidas distintas temáticas de actualidad el derecho cooperativo. El Foro se inició con el debate sobre el impacto de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información en la gobernanza de las cooperativas, a partir de sendas ponencias presentadas por el Contador Rubén Masón, de la Federación Argentina de Cooperativas de Consumo (FACC), y Leandro Monk y Rodrigo Pereira Mosquera, de la Federación Argentina de Cooperativa de Trabajo de la Tecnología, Innovación y Conocimiento (FACTTIC). Se realizó un amplio intercambio sobre la posibilidad de realizar reuniones virtuales de los órganos de gobierno, con todos los aspectos legales y tecnológicos vinculados. Más adelante, a partir de una ponencia presentada por Daniel Baraglia, de la Federación Argentina de Cooperativas de Crédito, se discutió la necesidad de debatir sobre el modelo del cooperativismo de crédito en argentina como parte de un programa dirigido a promover la democracia económica. La necesidad de un marco legal adecuado para el desarrollo de las finanzas solidarias es una de las principales deudas que tiene la democracia argentina para lograr entidades locales comprometidas con el desarrollo sostenible. Uno de los temas centrales abordados fue el acto cooperativo, elemento fundante del derecho cooperativo en el continente y en nuestro país. En particular, el Dr. Jorge Vallati, de FACC Consumo, repasó la recepción legislativa y jurisprudencial de este concepto. De igual manera, la Dra. Marcela Macellari, en representación de la Federación de Cooperativas de Trabajo de la República Argentina (Fecotra) y de la Confederación de Trabajadores Cooperativos Asociados Ltda. (Conarcoop), discutió el concepto del acto cooperativo en las cooperativas sociales. Esto habilitó un amplio debate sobre la necesidad de regular específicamente el acto cooperativo en las cooperativas de trabajo, un serio déficit que deja en una situación de vulnerabilidad al sector cooperativo de mayor crecimiento en las últimas décadas. Asimismo, se discutió sobre la necesidad de profundizar el debate sobre las cooperativas sociales, como está sucediendo en el resto del mundo, incluyendo temas como las cooperativas para personas en situación de encierro, cooperativas y salud mental, y cooperativas como instituciones de membresías múltiples para el desarrollo local. También se trató una ponencia, preparada por Jorge Yorg y Ana María Zarza, de Tecnicoop, vinculada a un caso que vinculaba el derecho laboral y el cooperativo, que dio a lugar a un debate sobre el tema de la educación cooperativa, con todos los antecedentes legales cuyo cumplimiento aún está pendiente. El tema impositivo también estuvo presente a través de una ponencia del Contador Rubén Masón sobre el impuesto a las ganancias, momento en que se repasó el intenso debate legislativo sobre el tema, en especial en el 2017 y 2018. El Contador Masón se señaló los aspectos que aún hay que corregir, en especial la necesidad de reconocer legalmente la no sujeción de las cooperativas a este impuesto, como criterio más ajustado a la naturaleza legal de las cooperativas que una mera exención. El régimen tributario de las provincias también fue analizado por la Contadora Verónica San Martín, del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC) y el presidente de la Federación Santafesina de Cooperativas de Electricidad, Obras y Servicios Públicos (Fescoe), Federico Ferrero, que trataron el tema de ingresos brutos. En especial se discutió la necesidad de que los códigos fiscales provinciales reconozcan el acto cooperativo, que tiene un tratamiento sumamente heterogéneo en los distintos distritos. Finalmente el Dr. Gustavo Sosa, de la Universidad Nacional de Tres de Febrero, propuso debatir sobre el reconocimiento de la figura de los contratos asociativos cooperativos, que podrían estar registrados por la autoridad de aplicación u órganos locales competentes, como un instrumento legal para facilitar y promover la intercooperación, en particular en los aspectos empresariales. Todo este debate será documentado e informado en el VII Congreso Continental de Derecho Cooperativo, formando así parte de la construcción regional de un marco normativo adecuado para el desarrollo de la economía solidaria, al tiempo que permitirá seguir avanzado en el marco de la legislación nacional.
Ecuador 374 1 Piso CABA 0221 427-2119 presidencia@conarcoop.com.ar
© CONARCOOP 2020- Todos los derechos reservados